2015年全省统计工作要点
发布时间2015-03-13 稿件来源:办公室

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苏统字〔2015〕16号

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关于印发2015年全省统计工作要点的通知 

 

各市、县(市、区)统计局,省局、省调查局各部门: 

  现将《2015年全省统计工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。 

     

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    2015年2月28日  

    

 

 

2015年全省统计工作要点 

    

  2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,做好全年统计工作意义重大。全省统计工作的总体思路是:全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次九次全会、全国统计工作会议精神和省领导关于统计工作的重要指示,紧紧围绕全省中心工作,坚持“法治立统、改革兴统、科技强统、服务塑统”总要求,全面深化统计改革创新,全面夯实统计基础,全面建设与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计,为“迈上新台阶、建设新江苏”提供更加优质的统计服务。 

  一、深化重点领域统计改革 

  1.核算制度改革。研究完善省辖市GDP统一核算实施方案,加强GDP相关基础数据质量评估,强化基础数据对GDP核算结果的支撑作用,提高GDP数据与相关指标的协调性和匹配性。按国家部署开展部门和专业分季核算增加值方法的研究工作,为季度核算GDP提供基础。组织资产负债表编制国家试点。 

  2.投资统计改革。组织推进投资统计改革面上试点,明确各专业职责,加强配合。强化培训指导,确保新旧两套制度执行顺畅、数据评估科学合理,为2016年正式实施积累经验、奠定基础。 

  3.服务业统计改革。组织实施规模以上服务业单位月报统计制度,试算全省服务业生产指数,进一步完善“四上”单位企业信息化及电子商务调查工作体系。 

  4.能源统计改革。做好能源生产、流通和消费月度调查,推进能源核算改革,配合做好全国统一核算分地区能耗总量和单位GDP能耗降低率有关工作,研究制定我省实施方案。改进完善应对气候变化和温室气体排放统计方法,积极探索建立循环经济统计评价制度和资源消费统计制度方法,研究建立生态文明统计制度。 

  5.就业和城镇化率统计改革。改进月度劳动力调查,调整统计内容,完善统计分组,使用手持电子设备(PDA)采集原始数据,为统一使用和发布调查失业率数据打牢基础。建立新型城镇化统计监测指标体系和统计综合评价体系,完善城镇化率测算方法,健全与城镇化统计相关的人口调查制度,科学评价城镇化质量和进程。 

  6.深化贸易统计改革。进一步改进网上零售统计,开展第三方电子商务交易平台交易情况调查。推进旅游业统计改革,组织开展专项调查,协调做好旅游增加值核算及“江苏省旅游发展评价指标体系”的建立健全工作。 

  7.其他改革。完善战略性新兴产业统计方法,研究工业生产指数测算,强化工业产品产量统计,探索工业产能利用率统计方法。修订社会统计指标体系,完成我省健康服务业单位认定工作,开展苏南自主创新示范区统计监测准备工作。 

  二、全方位加强统计基础建设 

  8.加快统计信息化建设。启动《江苏经济社会发展数据中心》项目建设。以《江苏省统计信息化建设指导意见》为指引,上下协作,统建共享,全力推进《江苏经济社会发展数据中心》建设。完成项目设计、招标、框架搭建等工作;启动元数据库、原始数据库、基础数据库、统计数据资源体系管理系统和数据资源整合系统的建设。完成视频会议系统的招标、部署、培训工作,建立省市高清视频会议系统。建立和完善信息安全管理制度,全面落实网络与信息安全责任,扎实做好信息安全等级保护和风险评估,全面完成入网计算机安全客户端软件的安装,努力构建层层把关的信息安全防护体系。完成OA系统、档案管理系统的升级改造,提高行政办公效能。完善统计空间信息系统建设。充分利用“三经普”资料,对原系统进行升级,并进行功能的扩展,开展江苏省统计地理信息系统(二期)建设,以达到为省政府领导、省各有关部门和局内各专业服务的条件,同时为省辖市统计局和县(市、区)统计局开通访问权限。 

  9.巩固拓展“四大工程”成果。更新完善统计基本单位名录库。依据“三经普”资料全面更新基本单位名录库,全面使用PDA采集新增联网直报单位证照与相关报表信息,修订《江苏省基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》。拓展联网直报平台应用范围。按国家局统一部署,组织实施投资、农业等相关专业纳入平台直报。研究建立联网直报呼叫中心,为基层和企业提供更加及时有效的咨询服务。 

  10.加强基层基础建设。建立省统计局局领导联系省辖市工作制度。继续开展县级统计局规范化管理水平提升活动,组织全员参与“我是规范统计岗”活动,扩大岗位标兵群体。开展“服务型统计建设最佳团队”、“最美统计人”评选活动。落实统计调查对象单位法定权利义务,完善原始记录和统计台账,加强联网直报单位统计规范化指导工作。巩固乡镇(街道、园区)统计基础建设信息动态跟踪机制,强化乡镇、街道、园区和村居社区统计网络管理。修改规范化创建成果管理办法,完善挂牌、奖励、通报和退出制度,形成长效巩固机制。集中展示双基建设成果,发挥和扩大示范点、优秀项目的示范引领作用。全面完成今年基层基础规范化建设目标任务:保持县级统计局规范化管理全面合格水平,其中符合示范条件的单位不低于50% ;巩固乡镇街道统计机构规范化管理水平,抽检合格率不低于90%;省级以上开发区完成规范指导任务,抽检合格率不低于90%;对联网直报单位统计规范化指导合格面不低于85%。 

  三、全力提供优质统计服务 

  11.积极开展新常态下的分析研究。注重经济走势研判,做好经济形势预警预测,特别要全面反映我省稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等情况。组织开展重点课题研究,集中力量打造一批社会反响好、决策价值高的研究精品。抓好“八项工程”、“两个率先”、民生幸福“六大体系”、农业基本现代化、文化产业建设等重大统计监测,充分发挥统计监测导向考核作用。试运行“江苏宏观经济监测预警系统”。 进一步打造“江苏经济运行研究中心”平台,努力建成党和政府的“新型智库”。 

  12.积极提供更多更好统计产品。加强统计发布平台建设,加大新媒介的使用力度,强化“数据江苏”、政府统计微博的功能,开通“江苏统计”微信公众账号。抓好统计数据诠释解读工作,丰富发布内容和频率,提升数据发布权威性和可读性。加强和改进统计对外宣传工作。拓展与网络媒体合作,开发更多可视化发布产品,推动数据发布由“数据文字化”向“数字形象化”转变,加快构建文字、表格、图形、视频等多样化统计产品体系。 

  13.进一步提高服务调查对象水平。全面实施新增项目论证制度和报表试填测试制度,尽力减少不必要的统计调查,减轻基层工作负担。建立与统计调查对象之间规范和谐关系,更加细致深入地向调查对象提供生动便利实用的数据和信息,定制行政指导和咨询服务项目,强化对联网直报企业、基层统计机构和统计人员的有效服务,加大人财物力向基层倾斜的力度。 

  四、扎实做好重大国情国力普查和常规调查 

  14.做好三经普资料的深度开发利用工作。集中精力做好三经普公报发布和数据解读、数据资料汇编、课题研究等工作,更多发布与老百姓生产生活密切相关的数据,努力开发出一批有价值、有特色的经普成果。 

  15.全面启动第三次农业普查准备工作。充分借鉴历次普查经验,积极利用现代信息技术,结合农业发展方式转变实际,做好我省普查方案设计前期调研以及普查机构、人员、经费、物资、方案设计、试点等相关准备工作。 

  16.精心组织企业创新调查。扎实做好单位确定、数据采集、资料审核、数据开发等工作,确保数据质量。 

  17.有序有力开展1%人口抽样调查。精心组织,全面采用PDA和互联网等方式,充分利用部门行政记录,高质量完成人口调查数据采集工作。全力组织好国家统计局在我省开展的1%人口抽样调查综合试点工作。 

  18.积极开展各种民意调查。不断强化民意调查网络建设和基础工作,广泛收集社会公众的评价意见和建议,发挥好第三方评估的作用。 

  五、持之以恒狠抓数据质量 

  19.完善全程数据质量管理。进一步完善各专业数据质量管理和控制制度规范,建立健全主要统计指标审核评估认定规则,制定实施《江苏省统计数据全程质量管理体系(2015)》。 

  20.加快统计信用体系建设。制定和实施《江苏省统计信用信息管理办法》,完善相关配套制度,加强诚信统计宣传教育,认真贯彻落实统计上严重失信企业信息公示制度,努力营造诚实报数光荣、失信造假可耻的良好风气。 

  21.加大调查过程监控。维护企业独立真实报送数据权利,实现对联网直报企业报送位置信息有效监控,严格实施数据修改痕迹管理制度,坚决根治指令报送和冒名报送。 

  22.加大数据核查。建立各专业数据核查制度。做好新增调查单位的抽查核实,确保调查单位真实存在、符合制度要求;做好各专业事后按一定比例现场核查工作,确保基层数出有据、客观真实。加大对数据的评估力度,认真分析研究电商类大数据、税务数据、货运量、用电量与相关数据之间的关系,科学评估专业统计数据。抓好源头数据质量建设,扩大电子台账试点。 

  六、大力推进统计法治建设 

  23.严格规范统计执法行为。严格执行统计执法程序、统计行政处罚裁量基准、统计行政执法责任制度,积极探索柔性执法方式,稳步推进统计行政指导,建立统计行政权力清单制度,进一步推进统计政务公开。 

  24.严肃统计法律实施。严格执行《江苏省统计条例》,建立完善配套制度。坚决查处各种统计违法案件,做好重大案件约谈告诫和通报曝光工作。加强对民间调查活动的监管,适时开展涉外调查活动执法检查。 

  25.强化统计普法宣传。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制,不断创新普法宣传形式,拓展普法平台,结合年内重大活动和重要时点,大力宣传《统计法》等法律法规,再掀统计普法宣传教育新高潮。 

  七、加强和完善部门统计 

  26.贯彻落实国务院办公厅加强和完善部门统计意见。着重在建设统一基本单位名录库、规范调查项目管理、规范统计业务流程、规范数据认定和发布、建立部门统计信息交换机制等方面下功夫,着力构建“职责分明、管理科学、数据协调、运行高效、信息共享”的部门统计工作管理体系。起草并下发加强部门统计工作意见。 

  27.健全部门统计规范化评价体系。完善“部门统计示范点”创建。修订部门统计规范化评价体系,建立省级部门对口联系制度,加强服务指导,密切沟通协调,力争全面完成三年部门统计规范化建设全覆盖创建目标。 

  28.推进部门间统计信息共享。依托部门综合统计一套表制度和联网直报平台,进一步推动部门间统计信息交换和资源共享;依托省级部门服务业统计联席会议制度,进一步推进部门服务业统计;依托部门间合作机制,进一步促进部门开展联合调查和课题研究。完善部门统计工作会商制度、工作联系制度和数据协调机制,研究协调解决政府统计工作中的重大问题。 

  29.加强部门统计人员业务培训。建立部门统计分级轮训制度,进一步丰富业务培训内容,拓宽培训渠道,创新培训载体,强化部门培训师资队伍建设,不断提升部门统计人员业务操作技能和统计服务水平。 

  八、建设高素质统计干部队伍 

  30.加强专业知识、专业技能培训教育。组织开展大范围、广覆盖、高频率的大培训。加强与高校及培训机构的合作,分层次制定全系统领导干部、统计人员培训计划,科学设计实施各专业班次培训。举办市、县政府分管领导统计知识培训班。继续开办县级统计局长培训班,三年内将所有县(市、区)统计局局长轮训一遍。组织乡镇统计人员应知应会培训班。推进统计从业资格认定,开展统计系统在线学习,完善统计继续教育,形成规范科学常态化的教育培训体系。有意识有目标地给年轻同志压担子,尽快培养造就一大批专业业务精通、善于分析研究、现代信息化工具应用娴熟的复合型创新人才。 

  31.推进“双向挂职”。进一步组织系统内干部“双向挂职”,适当扩大规模,并向县区延伸,使更多年轻干部得到锻炼。 

  32.加强领导干部队伍建设。加强省局处级领导干部队伍建设,通过交流调整进一步优化结构,进一步完善市县调查局干部队伍建设的制度规定,配齐配强领导干部,努力畅通晋升和交流渠道。 

  33.完善干部考评激励机制。加强对统计干部的日常考察和定期考核,完善统计工作人员年度考核制度,努力营造创先争优、奋发向上、干事成才的良好氛围。 

  九、全面加强统计系统党的建设 

  34.全面加强党风廉政建设。深入贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》。严格落实党组主体责任,严格落实纪检监察部门监督责任。签订《2015年党风廉政建设责任书》,制定《2015年党风廉政建设工作要点》及其责任分解,形成上下贯通、层层负责的完整链条。 

  35.全面从严治党。从严党内生活,完善民主决策机制,坚决贯彻民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策制度,严格遵守党组议事规则。坚持党组中心组学习、“三会一课”、党员民主评议等好制度、好做法,以严格组织生活为载体纯洁统计队伍。严格执行政治纪律,遵守政治规矩,坚决与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署。严格执行组织纪律,切实遵守组织制度,认真执行请示报告制度。强化对纪律执行情况的检查,不断增强党员干部自律意识、底线意识和红线意识,完善统计系统权力制约机制,认真落实统计系统风险防控制度。 

  36.全面加强作风建设。不断巩固落实教育实践活动成果,驰而不息纠正“四风”,以钉钉子精神持续整改,防止“四风”问题反弹回潮。深入落实中央八项规定精神,全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,厉行勤俭节约。坚决反对文山会海,继续严控发文数量,继续严控会议数量。严格控制“三公”经费,进一步强化“三公”经费预算硬约束。坚决纠正各种不正之风,紧密结合践行“三严三实”,继续抓好“三解三促”活动,进一步改进思想作风、工作作风、生活作风。牢固树立统计核心价值观,大力弘扬统计行风,坚守统计职业操守,探索新形势下统计文化建设新模式,以为民务实清廉的实际行动,凝聚起江苏统计系统昂扬向上、奋发有为的精气神。 

  37.全面落实工作责任制。对年度重点工作进行责任分解,建立健全工作责任制,明确责任主体、完成时限和质量要求,确保各项工作落实到岗、责任到人。逐项严格督办,实施质量监控,跟踪检查,以督促干、以查促改,确保各项任务执行到位、推进有力、取得实效。